Laura Elena Carrillo, directora de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Amexcid), adscrita a la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), afirmó que mediante la implementación de los programas Sembrando Vida y Jóvenes Construyendo el Futuro en El Salvador, Honduras y Guatemala “estamos cambiando la manera en la que se percibe la cooperación internacional”.
Agregó que la colaboración contempla la entrega 31 millones de dólares para la siembra de árboles frutales y maderables, y rechazó que entregar los recursos directamente a los beneficiarios salvadoreños implique una transgresión de México a la soberanía de ese país.
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En entrevista con La Razón planteó que el principal objetivo con esa determinación es empoderar a los becarios, aunque admitió: “son para que las personas se sientan incluidas en esta sociedad; claro que con esta manera prácticamente no puede haber corrupción, porque es muy transparente. Pero el motivo principal es un tema de empoderamiento”.
La funcionaria afirmó que será a finales de diciembre de este año cuando transfieran los recursos a beneficiarios de El Salvador y Honduras. “Queremos ser un ejemplo a nivel mundial”, destacó.
¿Cuáles fueron las consideraciones para entregar los apoyos sin que pasen por la Tesorería de las naciones involucradas?, ¿se decidió como una forma de evitar la corrupción? No, lo que estamos haciendo es cooperar, ir de la mano, y en ese sentido, lo que ellos quieren aprender es cómo estamos implementando el programa. Lo más sencillo hubiera sido ten el dinero y hazle como puedas, pero no, lo que quisimos es ir aprendiendo todos cómo desarrollar proyectos de cooperación que van más allá de entregar sólo el dinero, encontrar los mecanismos para que funcione, hacerlo de manera transparente.
Las entregas directas son para empoderar a la gente, para que las personas se sientan incluidas en esta sociedad; claro que con esta manera prácticamente no puede haber corrupción, porque es muy transparente, pero el motivo principal es un tema de empoderamiento.
Además, es cierto que a veces los fondos de cooperación internacional se van en coffee breaks, en vuelos para que los cooperantes vayan de visita; y ellos están muy contentos y entusiasmados de que el dinero se vaya a ir directamente a la gente que lo necesita.
"Lo que queremos es ser un ejemplo, porque si nos sale bien, vamos a ser un ejemplo a nivel mundial, estamos cambiando la forma en la que se percibe la cooperación internacional, y lo estamos haciendo en cosa de meses”
¿Encontraron algún tipo de resistencia?, ¿tuvieron que convencer para entregar los apoyos directos? Honestamente no es que hubiera que convencer, ellos estaban en toda la disposición de que el programa aplique tal cual como en México, pero el reto fue encontrar los mecanismos para hacerlo de manera transparente y legal.
¿A qué se debió que en El Salvador tardaron un poco más en firmar el convenio de donación por 31 millones de dólares? Es un programa que nunca se había dado, nunca la cooperación internacional ha entregado de un país a otro (dinero) directo a los beneficiarios, y pues en El Salvador no existe la figura legal, ni financiera. Entonces tardamos dos meses, pero no es ningún retraso, yo creo que está bastante acelerado porque ya tenemos resuelto cómo hacer totalmente legal y transparente una transferencia de dinero internacional que no va a pasar por la Tesorería de ellos, sino que llegará directamente al beneficiario.
¿Implica una intervención a la soberanía de esas naciones? No, nos estamos viendo como una sola entidad regional, pero no deja de tener soberanía cada país no le diremos a un país cómo maneja sus recursos, no tenemos ninguna injerencia ahí.
¿Descarta que alguno de los países lo pueda percibir así? Es una inquietud muy natural y entendible, pero con todo el diálogo y trabajo que hemos tenido, están muy contentos, entienden que no es una invasión ni es meterse con la soberanía, es ir de la mano. Se trata de una cooperación genuina y honesta para poder desarrollarnos todos y conseguir mucho en el mediano plazo.
¿De qué manera México asegurará el buen uso de los recursos? Ya tenemos un convenio con la Auditoría Superior de la Federación, porque nunca se había hecho; no está ayudando a tener los mecanismos que permitan que, en un momento dado, se auditen estos procesos y darle total tranquilidad a todos de que efectivamente está funcionando.
El Dato: La funcionaria asegura que implementar estos programas no es una respuesta a la crisis de migración, sino a la falta de desarrollo en la región.
¿Cuándo estiman que las personas comenzarán a recibir los recursos de estos programas? En El Salvador se firmó el convenio de donación que lo debe aprobar su Congreso y creemos que es cuestión de días en que el trámite quede ya solventado; por lo demás creo que en Honduras y en El Salvador ya podemos hablar de un arranque a finales de 2019, y en el 2020 vamos a Guatemala.
La idea es generar 20 mil empleos en El Salvador, 20 mil en Honduras y otros 20 mil en Guatemala, y el apoyo en promedio son 250 dólares (mensuales) para Sembrando Vida, y en el caso de Jóvenes puede ser entre 180 y 250 dependiendo del número de horas que los jóvenes quieran estar en su proyecto laboral, quienes al término de 10 meses tendrán un certificado que les permitirá comprobar experiencia.
¿Qué desafíos enfrentan? Muchos. Hay cuestionamientos, preguntan qué vas a hacer con 30 millones, ah pues mucho, porque si tú le pones 30 millones a un muro no harás más allá de unos cuantos metros y no te servirá de mucho, pero la apuesta del Presidente (Andrés Manuel López Obrador) es demostrar que si tú le pones el dinero a apoyar a la gente y dar oportunidades, es como mejor se va a invertir, tendremos un efecto multiplicador.
También cuestionan que por qué México le va a dar dinero a otro país si aquí también hay necesidades, bueno porque sabemos que a la larga, económicamente vamos a salir beneficiados, porque habrá cosas que ya no se tendrá que comprar hasta no sé dónde, sino acá cerca, y habrá cosas que me podrán comprar a productores de Chiapas o de Tabasco.
Lo que queremos es ser un ejemplo, porque si nos sale bien, vamos a ser un ejemplo a nivel mundial, estamos cambiando la forma en la que se percibe la cooperación internacional, y lo estamos haciendo en cosa de meses.
¿Al dar resultados y demostrar que se puede hacer mucho con poco, México tendrá las herramientas para exigir a EU que coopere más? Creo que sí, el mismo canciller (Marcelo Ebrard) lo ha dicho muchas veces, queremos que vean este ejemplo y se motiven, que en pocos meses vean resultados y se entusiasmen y quieran hacer más proyectos de cooperación de este tipo, que no son sencillos, pero que estamos seguros que funcionan. Queremos conseguir más recursos, queremos que estos proyectos se multipliquen.
¿Cuándo se dará el primer corte de resultados? Marzo es precisamente la instrucción que nos ha dado el Presidente para dar el informe de los resultados que se tengan tanto de El Salvador, como Honduras y Guatemala, así como del sureste de México.
